Her idari işlem aleyhine ayrı ayrı dava açılır. Ancak, aralarında maddi veya hukuki yönden bağlılık ya da sebep-sonuç ilişkisi bulunan birden fazla işleme karşı bir dilekçe ile de dava açılabilir.
Birden fazla kişi, aynı dilekçe ile dava açabilmesi için tarafların haklarının veya borçlarının aynı sebepten doğması veya konularının aynı olması gerekir.